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【央视新闻客户端】
中新网杭州1月24日电(吴怡欣)一座城市应当如何发展？《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指明了方向——“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”。
对于杭州而言，如何走好这条城市内涵式发展之路？1月20日至24日，浙江省杭州市两会召开期间，来自各民主党派的杭州市政协委员聚焦城市发展，给出了他们的答案。
韧性宜居之城：从住有所居到住有宜居
住房是重要的民生议题。杭州市政协委员、民建会员、浙江英冠控股集团董事长俞则忠表示：“近年来，杭州始终将保障性住房建设作为民生保障的重点工作，持续加大供给力度。”
在履职过程中，俞则忠注意到，当前杭州面临着存量住房积压的问题。他认为，这其中蕴含着盘活资源的空间——若将存量住房转化为保障性住房，不仅可以加快房地产市场库存去化，还能以较低成本快速补充保障性住房供给。
为此，他建议由政府牵头，统筹住保房管、财政等多个部门，制定存量住房收储专项方案，扩大收储区域覆盖，优先纳入中心城区优质存量房源，并建立健全价格评估与招标形式，推进存量住房收储转化为保障性住房。
民生安居，既要实现“有房可住”，更要保障“住得安全”。
“此次会议，我带来了关于提升老旧小区高层建筑消防安全韧性的建议。”杭州市政协委员、民革党员、中国美术学院风景建筑设计研究总院主任工程师郑建南说，他长期关注杭州老旧小区情况，此前已四次提交相关议题提案。
郑建南引用国家消防救援局的数据指出，2024年全国居住场所火灾30.9万起，占全部火灾的34.03%，其中老旧小区已经成为城市消防火灾防控的“重点区”和“脆弱点”。他建议，需对杭州老旧小区实施消防评估，绘制风险底图。在此基础上，实施消防安全工程、风险物进楼阻隔工程，并开展适应性改造韧性工程。
从“安居”到“宜居”，关键在于提升生活的便利性与舒适度。在杭州市两会期间的联组会议上，杭州市政协委员、民革杭州市委会环保委主任朱静在发言时表示：“要强化配套完善与环境提质，以‘好社区’理念重塑老旧小区活力。”
她提出，可利用小区闲置用房、边角地等空间，补建或提升社区养老服务照料中心、普惠托育点等设施，集约打造“社区公共服务综合体”。同时，推动文化家园、健身空间、便民商业等功能复合集成，形成居民交往互动的活力中心。
杭州市政协十二届五次会议现场。郭其钰摄
创新智慧之城：以创新赋能以智慧治理
在杭州的发展脉络中，创新始终是主线。继打造“数字经济第一城”后，2025年12月，杭州提出了建设“人工智能创新发展第一城”的新目标。
“人工智能已融入我们的日常工作生活。作为政协委员，我们更应前瞻性地发掘其应用场景。”杭州市政协委员、致公党党员、浙江恒励控股集团有限公司执行总裁张帆在接受中新网记者采访时，正戴着一副融合AR与AI技术的眼镜。
张帆介绍，此次致公党杭州市委会提交了有关加快人工智能应用规模化落地的集体提案，围绕三方面提出建议：加快重点场景落地与垂域模型发展，健全数据扩源与价值化流通机制，构建普惠高效的梯度化算力供给体系，以此助力杭州打造“人工智能创新发展第一城”。
城市创新之力，同样蕴藏在数据要素的高效流通中。杭州市政协委员、九三学社杭州市委会副主委、杭州城西科创大走廊管委会副主任陈安表示：“杭州正以‘中国数谷’建设为统领，加快推进数据要素市场化配置改革，着力打造全国数据流通交易高地。”
陈安认为，当前杭州在培育区域一体化数据市场、完善公共数据授权运营机制等方面仍面临挑战。因此，他提出应率先构建全市统一、贯通省市的数据登记体系，加快健全符合杭州特色的数据制度规则与标准体系，并深化公共数据授权运营机制改革，释放数据价值红利。
创新的价值，最终要落脚于具体的城市治理。杭州市政协委员、民盟拱墅区基层委员会主委袁雁飞在工作中发现，目前杭州市社保基金风险防控存在风险发现滞后、部门数据壁垒未完全打破、管控重点尚未前置至“参保源头”等问题。
为此，她建议要打造社保风险“源头智控”体系，构建市级“社保参保信用风险画像”，实现数据预警前置。同时，需明确数据归集责任与范围，进行精准风险识别算法模型研发，建立闭环协同处置机制，实现对社保基金的智慧管理。
美丽文明之城：以自然人文塑城市底色
2025年，杭州获得“国际湿地城市”认证，进一步擦亮了该市的生态底色。
“西溪湿地作为中国首个国家湿地公园和杭州核心生态资源，被列入国际重要湿地名录，在杭州‘国际湿地城市’认证过程中发挥了关键作用。”民进浙江省委会副主委、杭州市委会主委，杭州市政协常委楼秀华说，自2003年杭州启动西溪湿地综合保护工程以来，西溪湿地在恢复生物多样性、改善区域水质等方面效果显著。
在生态环境获得改善的同时，楼秀华也发现，当前杭州城西湿地群存在面积大幅缩小、完整性割裂等问题。为此，他建议借鉴湿地与城市一体化发展的“西溪模式”成功经验，加快推进以西溪湿地为核心的湿地群一体化综合保护，通过工程建设契机破除交通生态屏障，并以治理为抓手，探索生态修复路径。
城市之美，既在自然灵秀，也在文化积淀。杭州市政协委员、民建会员、浙江省博物馆学会常务理事张敏指出，杭州作为历史文化名城，截至2025年5月，全市博物馆已达299家，其中国家一级博物馆12家，数量位居全国第二。
“文物是中华民族的宝贵财富，保护好、传承好、利用好这些文物是我们的责任。”张敏提出，应加快文物数字化保护体系建设，在文博场馆推行“库房规划设计施工一体化”模式，推动DNA存储技术在文物鉴真中的应用，并在全市博物馆建立理事会制度，完善博物馆治理机制。
在保护的同时，如何推动历史文化资源创造性转化、创新性发展？
“XR技术通过融合虚拟与现实环境，正深刻地改变着文化传承与体验的方式，成为驱动城市文化活化、实现内涵式发展的关键力量。”杭州市政协委员、农工党党员、杭州水陆交旅发展集团有限公司总经理助理李林蔚说。
李林蔚认为，杭州虽坐拥三大世界遗产，但存在文化IP集群效应不足、商业模式可持续性有待突破等问题。她建议，可围绕“宋韵文化”“良渚文明”“千年大运河”等核心IP，规划建设1－2个高密度、强叙事、可迭代的XR沉浸式主题街区或项目工程。同时，布局硬科技策源，夯实产业底层根基，并构建可持续商业体系，实现价值的良性循环。
从杭州市两会出发，各民主党派的杭州市政协委员以创新务实之策，为杭州建设现代化人民城市注入多元智慧，助力杭州在城市内涵式发展的道路上稳步前行。(完)
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